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中华人民共和国国务院令第708号（《生产清静事故应急条例》）

中华人民共和国国务院令

第708号

《生产清静事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务聚会通过，现予宣布，自2019年4月1日起施行。

总理李克强

2019年2月17日

生产清静事故应急条例

第一章总则

第一条为了规范生产清静事故应急事情，包管人民群众生命和工业清静，凭证《中华人民共和国清静生产法》和《中华人民共和国突发事务应对法》，制订本条例。

第二条本条例适用于生产清静事故应急事情；执法、行政规则尚有划定的，适用其划定。

第三条国务院统一直导天下的生产清静事故应急事情，县级以上地方人民政府统一直导本行政区域内的生产清静事故应急事情。生产清静事故应急事情涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域配合的上一级人民政府认真，或者由各有关行政区域的上一级人民政府配合认真。

县级以上人民政府应急管理部分和其他对有关行业、领域的清静生产事情实验监视管理的部分（以下统称负有清静生产监视管理职责的部分）在各自职责规模内，做好有关行业、领域的生产清静事故应急事情。

县级以上人民政府应急管理部分指导、协调本级人民政府其他负有清静生产监视管理职责的部分和下级人民政府的生产清静事故应急事情。

乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部分依法推行生产清静事故应急事情职责。

第四条生产谋划单位应当增强生产清静事故应急事情，建设、健全生产清静事故应急事情责任制，其主要认真人对本单位的生产清静事故应急事情周全认真。

第二章应急准备

第五条县级以上人民政府及其负有清静生产监视管理职责的部分和乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关，应当针对可能爆发的生产清静事故的特点和危害，举行危害辨识和评估，制订响应的生产清静事故应抢救援预案，并依法向社会宣布。

生产谋划单位应当针对本单位可能爆发的生产清静事故的特点和危害，举行危害辨识和评估，制订响应的生产清静事故应抢救援预案，并向本单位从业职员宣布。

第六条生产清静事故应抢救援预案应当切合有关执法、规则、规章和标准的划定，具有科学性、针对性和可操作性，明确划定应急组织系统、职责分工以及应抢救援程序和步伐。

有下列情形之一的，生产清静事故应抢救援预案制订单位应当实时修订相关预案：

（一）制订预案所依据的执法、规则、规章、标准爆发重大转变；

（二）应急指挥机构及其职责爆发调解；

（三）清静生产面临的危害爆发重大转变；

（四）主要应急资源爆发重大转变；

（五）在预案演练或者应抢救援中发明需要修订预案的重大问题；

（六）其他应当修订的情形。

第七条县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分应当将其制订的生产清静事故应抢救援预案报送本级人民政府备案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位，应当将其制订的生产清静事故应抢救援预案凭证国家有关划定报送县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分备案，并依法向社会宣布。

第八条县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分，乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产清静事故应抢救援预案演练。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位，应当至少每半年组织1次生产清静事故应抢救援预案演练，并将演练情形报送所在地县级以上地方人民政府负有清静生产监视管理职责的部分。

县级以上地方人民政府负有清静生产监视管理职责的部分应当对本行政区域内前款划定的重点生产谋划单位的生产清静事故应抢救援预案演练举行抽查；发明演练不切合要求的，应当责令限期纠正。

第九条县级以上人民政府应当增强对生产清静事故应抢救援步队建设的统一妄想、组织和指导。

县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分凭证生产清静事故应急事情的现实需要，在重点行业、领域单独建设或者依托有条件的生产谋划单位、社会组织配合建设应抢救援步队。

国家勉励和支持生产谋划单位和其他社会力量建设提供社会化应抢救援服务的应抢救援步队。

第十条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位，应当建设应抢救援步队；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产谋划单位，可以不建设应抢救援步队，但应当指定兼职的应抢救援职员，并且可以与相近的应抢救援步队签署应抢救援协议。

工业园区、开发区等工业群集区域内的生产谋划单位，可以团结建设应抢救援步队。

第十一条应抢救援步队的应抢救援职员应当具备须要的专业知识、手艺、身体素质和心理素质。

应抢救援步队建设单位或者兼职应抢救援职员所在单位应当凭证国家有关划定对应抢救援职员举行培训；应抢救援职员经培训及格后，方可加入应抢救援事情。

应抢救援步队应当配备须要的应抢救援装备和物资，并按期组织训练。

第十二条生产谋划单位应当实时将本单位应抢救援步队建设情形凭证国家有关划定报送县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分，并依法向社会宣布。

县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分应当按期将本行业、本事域的应抢救援步队建设情形报送本级人民政府，并依法向社会宣布。

第十三条县级以上地方人民政府应当凭证本行政区域内可能爆发的生产清静事故的特点和危害，储备须要的应抢救援装备和物资，并实时更新和增补。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位，应当凭证本单位可能爆发的生产清静事故的特点和危害，配备须要的灭火、排水、透风以及危险物品稀释、掩埋、网络等应抢救援器材、装备和物资，并举行经常性维护、保养，包管正常运转。

第十四条下列单位应当建设应急值班制度，配备应急值班职员：

（一）县级以上人民政府及其负有清静生产监视管理职责的部分；

（二）危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位以及矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工单位；

（三）应抢救援步队。

规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、谋划、贮存、运输单位应当建设应急处置惩罚手艺组，实验24小时应急值班。

第十五条生产谋划单位应当对从业职员举行应急教育和培训，包管从业职员具备须要的应急知识，掌握危害提防手艺和事故应急步伐。

第十六条国务院负有清静生产监视管理职责的部分应当凭证国家有关划定建设生产清静事故应抢救援信息系统，并接纳有用步伐，实现数据互联互通、信息共享。

生产谋划单位可以通过生产清静事故应抢救援信息系统打点生产清静事故应抢救援预案备案手续，报送应抢救援预案演练情形和应抢救援步队建设情形；但依法需要保密的除外。

第三章应抢救援

第十七条爆发生产清静事故后，生产谋划单位应当连忙启动生产清静事故应抢救援预案，接纳下列一项或者多项应抢救援步伐，并凭证国家有关划定报告事故情形：

（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险职员；

（二）凭证事故危害水平，组织现场职员撤离或者接纳可能的应急步伐后撤离；

（三）实时通知可能受到事故影响的单位和职员；

（四）接纳须要步伐，避免事故危害扩大和次生、衍生灾难爆发；

（五）凭证需要请求相近的应抢救援步队加入救援，并向加入救援的应抢救援步队提供相关手艺资料、信息和处置惩罚要领；

（六）维护事故现场秩序，�；な鹿氏殖『拖喙刂ぞ�；

（七）执法、规则划定的其他应抢救援步伐。

第十八条有关地方人民政府及其部分接到生产清静事故报告后，应当凭证国家有关划定上报事故情形，启动响应的生产清静事故应抢救援预案，并凭证应抢救援预案的划定接纳下列一项或者多项应抢救援步伐：

（一）组织抢救遇险职员，救治受伤职员，研判事故生长趋势以及可能造成的危害；

（二）通知可能受到事故影响的单位和职员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的职员，实验交通管制；

（三）接纳须要步伐，避免事故危害扩大和次生、衍生灾难爆发，阻止或者镌汰事故对情形造成的危害；

（四）依法宣布挪用和征用应急资源的决议；

（五）依法向应抢救援步队下达救援下令；

（六）维护事故现场秩序，组织宽慰遇险职员和遇险罹难职员支属；

（七）依法宣布有关事故情形和应抢救援事情的信息；

（八）执法、规则划定的其他应抢救援步伐。

有关地方人民政府不可有用控制生产清静事故的，应当实时向上级人民政府报告。上级人民政府应当实时接纳步伐，统一指挥应抢救援。

第十九条应抢救援步队接到有关人民政府及其部分的救援下令或者签有应抢救援协议的生产谋划单位的救援请求后，应当连忙加入生产清静事故应抢救援。

应抢救援步队凭证救援下令加入生产清静事故应抢救援所耗用度，由事故责任单位肩负；事故责任单位无力肩负的，由有关人民政府协调解决。

第二十条爆发生产清静事故后，有关人民政府以为有须要的，可以设立由本级人民政府及其有关部分认真人、应抢救援专家、应抢救援步队认真人、事故爆发单位认真人等职员组成的应抢救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。

第二十一条现场指挥部实验总指挥认真制，凭证本级人民政府的授权组织制订并实验生产清静事故现场应抢救援计划，协调、指挥有关单位和小我私家加入现场应抢救援。

加入生产清静事故现场应抢救援的单位和小我私家应当听从现场指挥部的统一指挥。

第二十二条在生产清静事故应抢救援历程中，发明可能直接危及应抢救援职员生命清静的紧迫情形时，现场指挥部或者统一指挥应抢救援的人民政府应当连忙接纳响应步伐消除隐患，降低或者化解危害，须要时可以暂时撤离应抢救援职员。

第二十三条生产清静事故爆发地人民政府应当为应抢救援职员提供必需的后勤包管，并组织通讯、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应抢救援。

第二十四条现场指挥部或者统一指挥生产清静事故应抢救援的人民政府及其有关部分应当完整、准确地纪录应抢救援的主要事项，妥善生涯相关原始资料和证据。

第二十五条生产清静事故的威胁和危害获得控制或者消除后，有关人民政府应当决议阻止执行遵照本条例和有关执法、规则接纳的所有或者部分应抢救援步伐。

第二十六条有关人民政府及其部分凭证生产清静事故应抢救援需要依法挪用和征用的工业，在使用完毕或者应抢救援竣事后，应当实时送还。工业被挪用、征用或者挪用、征用后毁损、灭失的，有关人民政府及其部分应当凭证国家有关划定给予赔偿。

第二十七条凭证国家有关划定建设的生产清静事故视察组应当对应抢救援事情举行评估，并在事故视察报告中作出评估结论。

第二十八条县级以上地方人民政府应当凭证国家有关划定，对在生产清静事故应抢救援中伤亡的职员实时给予救治和抚恤；切合义士评定条件的，凭证国家有关划定评定为义士。

第四章执法责任

第二十九条地方各级人民政府和街道服务处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部分违反本条例划定的，由其上级行政机关责令纠正；情节严重的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第三十条生产谋划单位未制订生产清静事故应抢救援预案、未按期组织应抢救援预案演练、未对从业职员举行应急教育和培训，生产谋划单位的主要认真人在本单位爆发生产清静事故时不连忙组织抢救的，由县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分遵照《中华人民共和国清静生产法》有关划定追究执法责任。

第三十一条生产谋划单位未对应抢救援器材、装备和物资举行经常性维护、保养，导致爆发严重生产清静事故或者生产清静事故危害扩大，或者在本单位爆发生产清静事故后未连忙接纳响应的应抢救援步伐，造成严重效果的，由县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分遵照《中华人民共和国突发事务应对法》有关划定追究执法责任。

第三十二条生产谋划单位未将生产清静事故应抢救援预案报送备案、未建设应急值班制度或者配备应急值班职员的，由县级以上人民政府负有清静生产监视管理职责的部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处3万元以上5万元以下的�？�，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处1万元以上2万元以下的�？�。

第三十三条违反本条例划定，组成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十四条贮存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的清静事故应急事情，参照本条例有关划定执行。

第三十五条本条例自2019年4月1日起施行。